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2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。如何看待這一年的經(jīng)濟工作?明年經(jīng)濟工作重點有哪些?
中共中央政治局6日召開會議,分析研究2022年經(jīng)濟工作,傳遞繼續(xù)開辟經(jīng)濟發(fā)展新局的重要信號。
始終保持戰(zhàn)略定力 實現(xiàn)“十四五”良好開局
“十四五”開局之年,中國經(jīng)濟表現(xiàn)如何?
“我們從容應對百年變局和世紀疫情,奮力完成改革發(fā)展艱巨任務,實現(xiàn)‘十四五’良好開局?!睍h對全年經(jīng)濟形勢作出重要判斷。
上半年,中國經(jīng)濟同比增長12.7%繼續(xù)領跑全球,雖然三季度經(jīng)濟增速有所回落,但仍穩(wěn)定在合理區(qū)間,且近期投資、消費等部分指標增速不斷回升,經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)健恢復態(tài)勢。
開局起步,至關重要。下半年以來,國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多,疫情形勢復雜,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。
“多重風險挑戰(zhàn)下,我們保持戰(zhàn)略定力,科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,加強跨周期調(diào)節(jié),持續(xù)深化改革,推動更高水平對外開放,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健說。
全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高;提前完成全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年目標任務;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進,新動能快速成長……中國經(jīng)濟“進”勢彰顯,邁出新氣象,邁出新成效。
“我國經(jīng)濟發(fā)展保持全球領先地位,國家戰(zhàn)略科技力量加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈韌性和優(yōu)勢得到提升,改革開放向縱深推進,民生保障有力有效,生態(tài)文明建設持續(xù)推進?!睍h總結(jié)了這一年經(jīng)濟成績。
“新動能是支撐中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健恢復的重要力量,中國加大對創(chuàng)新領域的投入,未來必將在相應產(chǎn)業(yè)鏈形成新的競爭優(yōu)勢?!崩畛薪≌f。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) 著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤
“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”“明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”……會議為做好明年經(jīng)濟工作指明了實踐方向。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),是做好經(jīng)濟工作的方法論。穩(wěn)是基礎和前提,進是目標和方向,兩者相輔相成。
會議強調(diào),宏觀政策要穩(wěn)健有效,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示,積極的財政政策要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢、新情況不斷調(diào)整,進一步提高財政政策工具的靈活性和精準性,做好財政風險防范工作,增強財政政策可持續(xù)性。
“貨幣政策應保持必要的靈活性,做好跨周期調(diào)節(jié),體現(xiàn)前瞻性和有效性?!敝袊裆y行首席研究員溫彬表示。
中國人民銀行6日宣布,決定于2021年12月15日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點(不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu))。此次為全面降準,共計釋放長期資金約1.2萬億元。
在溫彬看來,降準可以釋放長期流動性,未來要在保持流動性合理充裕的情況下,更加強調(diào)精準滴灌,引導資金加大對中小企業(yè)、綠色發(fā)展等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,推動經(jīng)濟爬坡過坎。
著眼進一步暢通經(jīng)濟循環(huán) 加快構(gòu)建新發(fā)展格局
面向2022年,如何通過加快構(gòu)建新發(fā)展格局鞏固發(fā)展優(yōu)勢,引領中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠?
消費和投資是實現(xiàn)擴大內(nèi)需的“雙引擎”,是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。會議強調(diào),實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,促進消費持續(xù)恢復,積極擴大有效投資,增強發(fā)展內(nèi)生動力。
“消費持續(xù)恢復與有效投資擴大良性互動、互促互進,有助于實現(xiàn)更高質(zhì)量的國內(nèi)大循環(huán)。”中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員王蘊說,當前乃至明年國內(nèi)外環(huán)境仍然復雜多變,疫情形勢尚不明朗,需要通過擴大內(nèi)需來應對外部挑戰(zhàn)。
把握未來發(fā)展主動權,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,這是一場需要保持頑強斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
“微觀政策要激發(fā)市場主體活力”“要強化知識產(chǎn)權保護”“結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán),提升制造業(yè)核心競爭力,增強供應鏈韌性”“有效推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,抓好要素市場化配置綜合改革試點,擴大高水平對外開放”……會議為打通經(jīng)濟循環(huán)堵點、加快構(gòu)建新發(fā)展格局指明方向。
圍繞實現(xiàn)高水平自立自強,會議強調(diào),科技政策要加快落地,繼續(xù)抓好關鍵核心技術攻關,強化國家戰(zhàn)略科技力量,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
“要加速促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。”王蘊說。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全 兜住民生底線
民心是最大的政治。會議聚焦住房、就業(yè)、生育政策、基本公共服務制度等民生領域作出部署,釋放了持續(xù)改善民生的政策信號。
住房問題事關千家萬戶。會議強調(diào),要推進保障性住房建設,支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說,這是堅持“房住不炒”定位,對商品房市場,也體現(xiàn)出積極支持城鎮(zhèn)居民合理的住房需求。
今年以來,面對國內(nèi)外各種困難挑戰(zhàn),我國加快補齊民生短板,提升民生獲得感。會議強調(diào),社會政策要兜住民生底線,落實好就業(yè)優(yōu)先政策,推動新的生育政策落地見效,推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,健全常住地提供基本公共服務制度。
倪鵬飛認為,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的需求已從到城市謀生轉(zhuǎn)變?yōu)榈匠鞘羞^上更美好的生活,健全常住地提供基本公共服務制度,構(gòu)建全國基本公共服務的空間供給制度體系和服務體系,有助于釋放城鎮(zhèn)化潛能,助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
會議指出,要做好歲末年初各方面工作,確保人民群眾過好“兩節(jié)”。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,科學精準扎實做好疫情防控工作。統(tǒng)籌安排煤電油氣運保障供應,確保老百姓溫暖過冬。要保障農(nóng)民工工資發(fā)放。
乘勢而上、奮勇前進,我們完全有能力也有條件保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定,迎接黨的二十大勝利召開。(記者魏玉坤、譚謨曉、王雨蕭、劉夏村)(完)